重視環保

- 環保目標及政策
- 環保職能及工程活動
- 環保表現和改善目標
- 減少及紓緩環境影響
- 預防性維修與緊急應變措施
- 安全與健康

環保目標及政策

一直以來，本署致力為市民大眾，提供最切合環保原則的服務。現謹重申此項承諾，並羅列渠務署的環保目標及政策如下：

我們承諾在每一項工程活動和日常提供的服務中，對環保因素多加兼顧考慮，竭誠以我們的專業知識來服務本港普羅大眾，致力保障市民健康，維護自然生態環境，確保本港能夠持續發展。

我們務求不斷提高服務質素，盡量減低署內各項設施系統對香港環境所造成的影響。為達成此等目標，我們致力於：

我們致力確保全體職工及受聘的工程顧問和承建商清楚知悉我們的「環保政策」，並公開予市民大眾審閱。各級人員皆銳意持定此項政策，並獲取所需訓練及資源，使能貫徹執行這政策。

環保職能及工程活動

從宏觀角度來說，本署的種種工作和工程活動，差不多都與香港市民的起居作業息息相關。我們致力於保障大眾免受嚴重水患之苦，並且務求令各類污水都得到妥善的收集、處理和排放，好讓普羅市民獲得足以安居樂業的生活環境。與此同時，由於本署的工作保育環境，減低污染負荷，以致社會整體可從而享受不少直接及間接的環保效益。不過，任何渠務設施都建造需時，市民在施工期間，可能會遇到噪音、氣味和景觀等各種滋擾。此外，當設施順利建成後，無論是污水收集 / 排水系統、或是污水處理廠的日常操作及維修，皆難以避免地可能對環境產生各樣負面影響，有待我們設法加以紓緩。

渠務署的工作和運作，多半會對環境構成有形、無形的種種影響，倘要加以論述，部分環保表現，委實不易量化表達，有些則未必需要刻意闡釋。以本署的污水收集 / 排水系統及各個處理設施為例，它們的存在和無時無刻所發揮的功用，對保護環境貢獻良多，但卻難以具體量度描述。另一方面，部分本署在污水處理 / 排放工作上所取得的種種成效，已在環境保護署的環保報告內闡述明白，自然無需在此重覆論及。無論如何，本署的環保表現，亦可藉著我們所操作的58間污水處理廠（包括：初級處理廠24間、一級處理廠兩間、化學輔助一級處理廠一間、及二級處理廠31間）的水質化驗數據而略見端倪。從圖4.1可見，在二○○一年年度，化學輔助一級處理、及主要二級處理設施排放水的平均水質，接近百分百符合排放要求。儘管成績斐然，但個別廠房仍有強差人意之處。正如過往環保報告已指出，倚賴生物處理方式的沙田污水處理廠，現時正承受著污染負荷過重的困擾，間或無法全面達致處理要求。為此，我們已開展有關的改善工程，預計第一期工程可於二○○四年內完成。

圖4.1 化學輔助一級污水處理廠及二級污水處理廠平均水質達標的百分率（二○○一年）

為求確保本署各污水處理廠的運作能夠持續全面符合標準規定，我們採取了以下多項 措施：

我們重視公眾的知情權，社會人士知悉本署為提高環保表現而推行的各項計劃及現今進度。因此，下文將論述有關我們各項主要環保目標和工作指標，範圍涵括：日常管理工作、污水及排水系統的建造和操作、以及環保管理。

在精簡日常管理工作方面，我們致力於設立優質管理制度和環保管理制度（QMS和EMS），並且在整個部門內逐步實施推廣。從管理角度而言，成功推行QMS，實在是推行EMS的基礎。在一九九九年夏季，本署各化驗室已率先取得HOKLAS認證。另外，有關我們轄下七個部門的ISO9000認證計畫，其中兩項已於二○○一年成功取得。至於其餘五項與及整體機構證書，我們預期將於二○○二年年底完成。至於ISO 14001方面的認證，大埔污水處理廠已率先於二○○一年二月，為本署取得EMS的首項認證。在累積足夠實踐經驗和掌握所需資源後，我們盼望能陸續把此項認證推展至部門內其他廠房設施。表4.1所示，乃本署現時為著增進環保表現而推行的管理措施摘要。

有關污水系統方面，我們不斷制定及推行各項改善計劃。表4.2所示，乃近期推行的各項計劃摘要。

在水底操作中的紫外光燈

有關排水系統方面，我們亦不斷制定及推行各項改善計劃。表4.3所示，乃近期推行的各項主要計劃摘要。

有關環保管理方面，我們所取得的成果，已記錄在環保經理年報內，這方面的努力主要包括：節省能源 / 紙張、廢物盡量循環再用，以及減少產生廢物等。除了上述一般措施外，我們另有特定目標，現列於表4.4如下。

減少及紓緩環境影響

本署的一切工作，目的在於服務社會，改善環境。然而，我們的各項設施，無論在建造、運作及維修保養方面，卻又無可避免地會引致諸如破壞景觀、產生噪音或氣味等不良影響，亦有可能損害動植物賴以棲息生存的自然環境。為了紓減本署各項活動所衍生對環境的負面影響，我們制定了一系列紓緩措施，現具列於表4.5如下

此外，在進行特定的《指定工程》項目時，本署為確保符合《環境影響評估條例》的規定，必定進行環境影響評估，藉以鑑定評估工程施工及設施運作時可能衍生的負面影響，從而在設計、建造及運作等各個工程階段，制訂相應的紓緩措施。

預防性維修與緊急應變措施

圖4.2 化學輔助一級污水處理廠及二級污水處理廠平均水質達標的百分率（二○○一年）

為了減免渠道淤塞，本署職工經常巡查污水收集系統，進行清理維修工程。同樣地，為了減少發生水浸，我們亦推行了各項預防性維修措施如下：

為求有效率地處理污水渠/雨水渠淤塞投訴，本署於一九九七年設置了有關的電腦數據庫，以便我們能夠迅速掌握淤塞情況，從而安排快捷維修應變行動。按圖4.2所示，縱然近年來市民大眾的舉報意識有所提高，但每公里渠道所接獲的淤塞投訴次數，大體上仍有減少的趨勢。

安全與健康

渠務署對轄下各項污水 / 排水設施及建築地盤的工業安全問題，均極為重視，特於一九九四年成立安全顧問小組，負責監察並規管一切工業安全事宜，包括：制訂安全工作須知及程序、巡查工地安全情況、統籌意外調查報告及意外統計數字、以及舉辦安全訓練課程（對象為本署職工及顧問公司 / 承建商的地盤員工）等。在不同的情況下，我們的工作採用了各種不同的工業技術和器材，所涉及的危險亦有相當多不同的種類。為求能令我們的員工得到充足合適的支援，適當地整理和記錄有關安全的法例、指引、程序以及良好的工業守則，是非常重要的。因此，我們極需製訂合時適用的安全手冊。

渠務署安全手冊
隨著安全法例和其他安全要求的不斷更新，於一九九四年第一次發行的渠務署安全手冊已經變得有點過時。故此，我們在二○○二年三月完成出版最新的安全手冊(2002版)。這本安全手冊包含了渠務署的安全政策、安全目標和計劃、安全法例、指引、程序和工業守則等有關的重要資料。更新後的手冊，成為一本全面及合用的工業安全和健康指引，可供本署員工，以及合約工程下，所有參與設計、管理及監督的顧問公司/承建商的僱員使用。

安全政策
安全政策是安全手冊裡最重要的一部分。這部分重申了我們管理層持續改善工作中的安全和健康的承諾，以及強調本署職員和顧問公司/承建商的安全責任。安全政策也為本署員工所直接負責的操作和維修工作，詳細制訂了防止意外發生的安全目標。現階段的目標，是避免發生任何嚴重工業意外，以及儘可能減低意外頻率至每年每1 000個員工低於十宗申報個案。至於在建築及維修工程承建商所管轄的工地裡，則把意外頻率減至每年每100 000工時低於1.4宗申報個案。

安全法例、指引和程序
安全手冊列出了所有關於安全和健康工作的規則、法例、標準和守則等。它的部分內容，亦包括了在工地、污水處理廠、實驗室和辦公室的安全指引須知/安全程序和良好的工作守則。此外，手冊詳盡敘述於戶外、惡劣天氣下、密閉工作間、危險氣體範圍、高空、斜坡、接觸電源和燒焊等工作的安全預防措施。另外，關於防火、化學品和危險物品的安全處理、緊急應變程序、意外報告方法等的指引，亦已包含於手冊內，供工地各級人員使用。

參考
手冊裡的附錄，列出各政府部門和職業安全健康局所發行的安全刊物、各訓練學院所舉辦的安全訓練課程、意外報告表和有關安全的單張，方便讀者查閱。

手冊的使用
本署轄下全體員工，應該熟習自己工作範圍內所需的一切安全預防措施，這是非常重要的。因此，無論是污水處理廠、污水泵房、倉庫、實驗室或一般辦公室，每一個場所的負責主管，必須確保該處至少備有一份安全手冊，存放於廣為人知的合適位置以供查閱。同樣，負責渠務署地盤的工程師代表（ERs），亦應確保工地辦公室備有一本手冊，供工地人員使用，而工程合約承建商的員工亦同樣有一本手冊可供使用。

這本安全手冊現正進行中文翻譯工作，預計將於2003年初完成。我們亦計劃將安全手冊上載到渠務署網頁裡。透過我們對安全的全力承擔和全體員工的共同努力，相信這本手冊必能成為有助確保工作環境安全和健康的一本全面和實用的手冊，並能夠在本署、顧問公司和承建商中起帶頭作用，協助宣揚安全文化。