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重視環保

- 環保目標及政策
- 環保職能及工程活動
- 環保表現和改善目標
- 減少及紓緩環境影響
- 預防性維修與緊急應變措施
- 安全與健康

 

 

環保目標及政策

一直以來,本署致力為市民大眾,提供最切合環保原則的服務。現謹重申此項承諾,並羅列渠務署的環保目標及政策如下:

1. 提供和操作世界級的污水 / 排水系統與及污水處理 / 排放設施,務求滿足本港市民在這方面與日俱增的需要,為香港的持續發展出一分力。
2. 與環境保護署等各個政府部門攜手合作,採取專業方式以實施污水收集、處理及排放計劃,使能達致本港水域的水質指標。
3. 以專業方式實施排水和防洪計劃,力求減少洪患,令本港環境及居民的生命財產獲得保障。

我們承諾在每一項工程活動和日常提供的服務中,對環保因素多加兼顧考慮,竭誠以我們的專業知識來服務本港普羅大眾,致力保障市民健康,維護自然生態環境,確保本港能夠持續發展。

我們務求不斷提高服務質素,盡量減低署內各項設施系統對香港環境所造成的影響。為達成此等目標,我們致力於:

採納最先進的低污染技術及預防污染措施;
在工程設計、建造及操作過程中,儘可能顧及環保因素,冀能減少污染、節約資源;
盡量減少、紓緩本署各建造工程及設施操作過程中對環境所產生的負面影響;及
全面遵守符合環保法例以及一切有關的其他要求。

我們致力確保全體職工及受聘的工程顧問和承建商清楚知悉我們的「環保政策」,並公開予市民大眾審閱。各級人員皆銳意持定此項政策,並獲取所需訓練及資源,使能貫徹執行這政策。

 

環保職能及工程活動

從宏觀角度來說,本署的種種工作和工程活動,差不多都與香港市民的起居作業息息相關。我們致力於保障大眾免受嚴重水患之苦,並且務求令各類污水都得到妥善的收集、處理和排放,好讓普羅市民獲得足以安居樂業的生活環境。與此同時,由於本署的工作保育環境,減低污染負荷,以致社會整體可從而享受不少直接及間接的環保效益。不過,任何渠務設施都建造需時,市民在施工期間,可能會遇到噪音、氣味和景觀等各種滋擾。此外,當設施順利建成後,無論是污水收集 / 排水系統、或是污水處理廠的日常操作及維修,皆難以避免地可能對環境產生各樣負面影響,有待我們設法加以紓緩。

 
環保表現和改善目標

渠務署的工作和運作,多半會對環境構成有形、無形的種種影響,倘要加以論述,部分環保表現,委實不易量化表達,有些則未必需要刻意闡釋。以本署的污水收集 / 排水系統及各個處理設施為例,它們的存在和無時無刻所發揮的功用,對保護環境貢獻良多,但卻難以具體量度描述。另一方面,部分本署在污水處理 / 排放工作上所取得的種種成效,已在環境保護署的環保報告內闡述明白,自然無需在此重覆論及。無論如何,本署的環保表現,亦可藉著我們所操作的58間污水處理廠(包括:初級處理廠24間、一級處理廠兩間、化學輔助一級處理廠一間、及二級處理廠31間)的水質化驗數據而略見端倪。從圖4.1可見,在二○○一年年度,化學輔助一級處理、及主要二級處理設施排放水的平均水質,接近百分百符合排放要求。儘管成績斐然,但個別廠房仍有強差人意之處。正如過往環保報告已指出,倚賴生物處理方式的沙田污水處理廠,現時正承受著污染負荷過重的困擾,間或無法全面達致處理要求。為此,我們已開展有關的改善工程,預計第一期工程可於二○○四年內完成。

圖4.1 化學輔助一級污水處理廠及二級污水處理廠平均水質達標的百分率(二○○一年)

 

為求確保本署各污水處理廠的運作能夠持續全面符合標準規定,我們採取了以下多項 措施:

在符合經濟效益的前提下,不斷擴展污水收集服務範圍及加強污水處理能力;
逐步更新陳舊與過時的設施;
巡查及更正非法接駁的渠管,減少過量超標污水湧入設施;
定期維修廠房設施,減低發生故障機會;
為所有設施個別制定及執行應變計劃;
與環保署及其他政府部門合作無間,共同迅捷有效地處理污染事故。跨部門執行的「海灘污染應變計劃」即其中一例;及
推廣公眾教育活動。

我們重視公眾的知情權,社會人士知悉本署為提高環保表現而推行的各項計劃及現今進度。因此,下文將論述有關我們各項主要環保目標和工作指標,範圍涵括:日常管理工作、污水及排水系統的建造和操作、以及環保管理。

在精簡日常管理工作方面,我們致力於設立優質管理制度和環保管理制度(QMS和EMS),並且在整個部門內逐步實施推廣。從管理角度而言,成功推行QMS,實在是推行EMS的基礎。在一九九九年夏季,本署各化驗室已率先取得HOKLAS認證。另外,有關我們轄下七個部門的ISO9000認證計畫,其中兩項已於二○○一年成功取得。至於其餘五項與及整體機構證書,我們預期將於二○○二年年底完成。至於ISO 14001方面的認證,大埔污水處理廠已率先於二○○一年二月,為本署取得EMS的首項認證。在累積足夠實踐經驗和掌握所需資源後,我們盼望能陸續把此項認證推展至部門內其他廠房設施。表4.1所示,乃本署現時為著增進環保表現而推行的管理措施摘要。

目標 工作指標 進度
在渠務署內逐步全面推行優質管理制度和環保管理制度 於2002年,渠務署整體取得ISO 9001認證

如期進行。兩項認證如期於2001年完成,另外五項將於2002年完成。計劃於2002年取集團證書
於2001年年中,大埔污水處理廠取得ISO 14001認證 提早完成。大埔污水處理廠於2001年2月獲取ISO 14001認證
表4.1 為增進環保表現而推行的管理措施

有關污水系統方面,我們不斷制定及推行各項改善計劃。表4.2所示,乃近期推行的各項計劃摘要。

目標 工作指標 進展
不斷改善本港的污水收集系統 於2001年完成東九龍污水收集整體計劃
滿意地如期完成
於2003年完成西北九龍污水收集整體計劃 如期進行
於2005年完成荃灣、青衣及葵涌污水收集整體計劃 如期進行
於2006年完成中區、西區及灣仔西污水收集整體計劃 如期進行
於2006年完成香港仔、鴨𡘾洲及薄扶林污水收集整體計劃 如期進行
於2007年完成屯門污水收集整體計劃 因村民反對而延誤。環境保護署現正檢討修訂有關計劃
減少經常性渠道淤塞次數 將每公里渠道(雨水渠和污水渠)接獲投訴次數,減至相等或低於目前的每公里 11.8宗

達標。2001年的統計數字是每公里10.2宗
減低由於渠道淤塞而造成的環境影響 有關回應和解決塞渠問題 /投訴,達致更佳的服務承諾(目前的成功率為99%) 達標。2001年的成功率為99%以上
改進污水處理廠的操作表現和污水處理水平 於2001年年底,完成石湖墟污水處理廠改善工程(加建曝氣 /最後沉澱池、消化池及紫外光消毒系統) 於2001年8月如期完成
2009年完成沙田污水處理廠改善工程(加建處理設施、紫外光消毒系統及污泥脫水設施) 第一期工程合約於2001年年初開始,預計可提早於2007年完成一切改善工程
2004年為主要污水處理廠完成包括綠化的景觀改善工程 如期進行,數個丁級工程已獲批准,並於今年開始動工
持續檢討污水處理廠的運作狀況,減少可能出現的負荷過重問題與及避免導致超標排放 持續進行。沙田處理廠已於2001年安裝新式空氣擴散器和污泥刮板,冀能減輕負荷過重問題。此外,作為臨時措施以改善排放水水質的泡沬清除/抑制設備,已於2002年年初投入運作
減低能源消耗 確保本署所有設施的用電收費,自2000年起調整至適當繳付模式 本署所有設施的用電收費已調整至適當繳付模式
大埔污水處理廠以生物氣體鍋爐代替電力鍋爐 如期進行,工程於2001年11月完成,每年節省電費三十萬元
2004年為元朗污水處理廠更換曝氣設備,冀能提高氧氣轉移效率及節省能源 如期進行
為西貢污水處理廠進行改善工程,冀能減低淤泥漲浮問題及節省曝氣所需空氣和能源 如期進行,已於2002年年初完成
減低化學品消耗/td> 於2000年為污水處理廠所採用的各種消毒系統開展可行性研究,尋找耗用較少化學品的消毒方案 如期進行。赤柱處理廠已為多點加氯方案推行全面測試
進行開發研究,尋找能源效率高、低污染而又具成本效益的消毒技術 如期進行。我們探討了以臭氧、電力化學及紫外光消毒技術。研究於2002年繼續進行
表4.2 為增進環保表現而推行的污水系統改善擴建措施

在水底操作中的紫外光燈

有關排水系統方面,我們亦不斷制定及推行各項改善計劃。表4.3所示,乃近期推行的各項主要計劃摘要。

目標 工作指標 進展
減低治河、防洪及排水工程的景觀影響 於2001年年中前制訂指引,確保未來排水和防洪工程計劃會顧及環保因素 如期進行。已於2001年5月完成制訂指引
減少水浸黑點 藉著下列各項排水改善工程以減少水浸黑點:
 
2001年年底前,完成梧桐河修復工程
如期完成
2001年年底前,完成雙魚河修復工程
如期完成
2002年年中前,建成牛潭尾第一期的主要排水渠
由於天氣惡劣和承建商表現欠佳,完工日期延至2003年年中
2002年年中前,完成壆圍及橫洲的第一期鄉村防洪計劃
工程提前於2002年4月完成
2002年年底前,建成元朗及錦田第二期的主要排水渠
如期進行
2003年年中前,完成竹園村及下新圍的鄉村防洪計劃
如期進行
2004年年底前,完成西九龍雨水排放系統第一及第二階段(第一期)改善工程
如期進行
2004年年底前,完成元朗,錦田和牛潭尾鄉村防洪計劃第一期工程
如期進行
2004年年底前,完成元朗,錦田和牛潭尾鄉村防洪計劃第一期工程
如期進行
2002年年中,完成米埔老圍/米埔新村,馬田村及水邊圍的鄉村防洪計劃
如期進行
2005年年中前,完成新界西北鄉郊排水系統修復計劃
如期進行
2005年年中前,完成元朗,錦田,牛潭尾和天水圍第一階段第一期的雨水排放系統改善工程計劃
如期進行
2005年年中前,完成治理深圳河第三階段工程
如期進行
2005年年底前,完成新田的東面主要排水渠
如期進行
2005年年底前,完成元朗排水繞道工程
如期進行
表4.3 為增進環保表現而推行的排水系統改善擴建措施

有關環保管理方面,我們所取得的成果,已記錄在環保經理年報內,這方面的努力主要包括:節省能源 / 紙張、廢物盡量循環再用,以及減少產生廢物等。除了上述一般措施外,我們另有特定目標,現列於表4.4如下。

目標 工作指標 進展
提高本署職工的環保意識 每年檢討及推行提高環保意識的培訓活動
每年為職工提供種種常設及專題訓練課程,例如:工程畢業生持續專業進修課程。署內工程師亦可參加包括:ISO 14001、噪音管制、生態環境和自然資源保護等各類研討會/課程
不斷提醒及鼓勵員工節約能源及減少浪費 藉著各種佈告及行政通告,提醒職工注重環保
盡可能選購環保產品 2000年內檢討採購政策,研究可否增購環保產品
自2000年起,全面採用內有50%再造紙漿的不含氯環保紙張
確保本署建築物能符合香港室內空氣質素指標 定期進行室內空氣質素審核,確保本署建築物的空氣質素維持在可接受水平
兩年一度進行室內空氣質素審核
監控本署聘用承建商的環保表現 透過合約條款和定期評核,嚴密監管承建商工作表現
持續進行。對承建商的各項環保要求,除了在合約內清楚列明外,更有嚴密監管,並且按季評核工作表現。表現欠佳者即被警告和處分
提高市民大眾的環保意識 舉辦富教育性的展覽和開放日
於2002年1月舉辦展覽和開放日,超過700人參觀赤柱污水處理廠,本署專業人員介紹污水處理廠的日常運作。而在開放日填妥的問卷中,亦得到良好的回應。
表4.4 為增進環保表現而推行的環保管理措施

 

 

 

赤柱污水處理廠開放日

減少及紓緩環境影響

本署的一切工作,目的在於服務社會,改善環境。然而,我們的各項設施,無論在建造、運作及維修保養方面,卻又無可避免地會引致諸如破壞景觀、產生噪音或氣味等不良影響,亦有可能損害動植物賴以棲息生存的自然環境。為了紓減本署各項活動所衍生對環境的負面影響,我們制定了一系列紓緩措施,現具列於表4.5如下

環境因素 工程活動 紓緩措施
景觀影響 建造泵房、污水處理廠及排水道
透過設計,令設施/渠道的外觀與環境協調
綠化處理設施及防洪系統周圍的環境
疏浚及清除淤塞沙石廢物
噪音影響 建造工程
採用無坑挖掘技術敷設管道
按需要為施工器械裝置隔音屏
設施運作
按需要為吵耳工序裝置圍板或隔音屏
採用低噪音的設施和器械
推行良好作業管理及維修保養措施
氣味影響 設施運作
按需要密閉作業場地
以活性炭、濕法洗氣及生物過濾等方法辟除氣味
推行良好作業管理及維修保養措施
疏浚及清除淤塞沙石廢物
土地使用 建造污水泵房和處理廠
盡可能建造多層建築物以減少佔地
資源使用 敷設管道工程
謹慎選用物料以延長管道使用壽命。例如:翻用作為管座的石材,適當採用環氧樹脂套管及抗蝕劑
優先選用本地出產物料以減免長途運輸時所衍生的污染
設施運作
採用具能源效益的設施器械以節約能源,例如:裝置有變速驅動器的設備
儘量利用污水處理廠所產生的沼氣作為輔助能源
儘量把經過處理的污水循環再用以減少耗水量
以線上監控系統令設施維持於最佳運作狀態
採用壓縮技術以減少棄置於堆田區的污泥量
水質變壞 排水道及防洪設施的建造和操作
避免讓廢物和營養物在水中污染擴散
疏浚及清除淤塞沙石廢物
危害及破壞生態環境
工程規劃至完工階段
廣植樹木,鞏固河堤
防洪渠的斜面植草固坡
種植紅樹林
重置受影響的魚塘
保存廢置的曲流河段
闢設濕地以補償受損的生態環境
表4.5 為減低環境影響及提高環保表現而採取的措施

此外,在進行特定的《指定工程》項目時,本署為確保符合《環境影響評估條例》的規定,必定進行環境影響評估,藉以鑑定評估工程施工及設施運作時可能衍生的負面影響,從而在設計、建造及運作等各個工程階段,制訂相應的紓緩措施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在銅鑼灣軒尼詩道進行噪音測試

 

預防性維修與緊急應變措施

圖4.2 化學輔助一級污水處理廠及二級污水處理廠平均水質達標的百分率(二○○一年)

 

為了減免渠道淤塞,本署職工經常巡查污水收集系統,進行清理維修工程。同樣地,為了減少發生水浸,我們亦推行了各項預防性維修措施如下:

定期巡查河道及雨水渠,並透過閉路電視以監察現況;
定期清理淤積於河道和雨水渠的淤泥、廢物及沙石;及
未雨綢繆,進行疏浚,擴建河道和雨水渠工程。

為求有效率地處理污水渠/雨水渠淤塞投訴,本署於一九九七年設置了有關的電腦數據庫,以便我們能夠迅速掌握淤塞情況,從而安排快捷維修應變行動。按圖4.2所示,縱然近年來市民大眾的舉報意識有所提高,但每公里渠道所接獲的淤塞投訴次數,大體上仍有減少的趨勢。

 

安全與健康

渠務署對轄下各項污水 / 排水設施及建築地盤的工業安全問題,均極為重視,特於一九九四年成立安全顧問小組,負責監察並規管一切工業安全事宜,包括:制訂安全工作須知及程序、巡查工地安全情況、統籌意外調查報告及意外統計數字、以及舉辦安全訓練課程(對象為本署職工及顧問公司 / 承建商的地盤員工)等。在不同的情況下,我們的工作採用了各種不同的工業技術和器材,所涉及的危險亦有相當多不同的種類。為求能令我們的員工得到充足合適的支援,適當地整理和記錄有關安全的法例、指引、程序以及良好的工業守則,是非常重要的。因此,我們極需製訂合時適用的安全手冊。

渠務署安全手冊
隨著安全法例和其他安全要求的不斷更新,於一九九四年第一次發行的渠務署安全手冊已經變得有點過時。故此,我們在二○○二年三月完成出版最新的安全手冊(2002版)。這本安全手冊包含了渠務署的安全政策、安全目標和計劃、安全法例、指引、程序和工業守則等有關的重要資料。更新後的手冊,成為一本全面及合用的工業安全和健康指引,可供本署員工,以及合約工程下,所有參與設計、管理及監督的顧問公司/承建商的僱員使用。

安全政策
安全政策是安全手冊裡最重要的一部分。這部分重申了我們管理層持續改善工作中的安全和健康的承諾,以及強調本署職員和顧問公司/承建商的安全責任。安全政策也為本署員工所直接負責的操作和維修工作,詳細制訂了防止意外發生的安全目標。現階段的目標,是避免發生任何嚴重工業意外,以及儘可能減低意外頻率至每年每1 000個員工低於十宗申報個案。至於在建築及維修工程承建商所管轄的工地裡,則把意外頻率減至每年每100 000工時低於1.4宗申報個案。

安全法例、指引和程序
安全手冊列出了所有關於安全和健康工作的規則、法例、標準和守則等。它的部分內容,亦包括了在工地、污水處理廠、實驗室和辦公室的安全指引須知/安全程序和良好的工作守則。此外,手冊詳盡敘述於戶外、惡劣天氣下、密閉工作間、危險氣體範圍、高空、斜坡、接觸電源和燒焊等工作的安全預防措施。另外,關於防火、化學品和危險物品的安全處理、緊急應變程序、意外報告方法等的指引,亦已包含於手冊內,供工地各級人員使用。

參考
手冊裡的附錄,列出各政府部門和職業安全健康局所發行的安全刊物、各訓練學院所舉辦的安全訓練課程、意外報告表和有關安全的單張,方便讀者查閱。

手冊的使用
本署轄下全體員工,應該熟習自己工作範圍內所需的一切安全預防措施,這是非常重要的。因此,無論是污水處理廠、污水泵房、倉庫、實驗室或一般辦公室,每一個場所的負責主管,必須確保該處至少備有一份安全手冊,存放於廣為人知的合適位置以供查閱。同樣,負責渠務署地盤的工程師代表(ERs),亦應確保工地辦公室備有一本手冊,供工地人員使用,而工程合約承建商的員工亦同樣有一本手冊可供使用。

這本安全手冊現正進行中文翻譯工作,預計將於2003年初完成。我們亦計劃將安全手冊上載到渠務署網頁裡。透過我們對安全的全力承擔和全體員工的共同努力,相信這本手冊必能成為有助確保工作環境安全和健康的一本全面和實用的手冊,並能夠在本署、顧問公司和承建商中起帶頭作用,協助宣揚安全文化。