第八章
共同承擔

排污費是按照一個「污染者自付」的原則釐訂。在二百二三萬全港住宅用戶中,約七成半每月所繳交的排污費少於五元。



收費

顧客查詢

重新評估工商業污水附加費收費率及排污比率

行業重新分類

帳單及用水量統計數字

收入及開支

 


 


 


污水處理服務收費計劃在一九九五年四月推出。污染者須按其排出的污水量及水質,支付污水處理服務的費用,所收費用只用以支付公共污水設施的操作及維修成本,至於建造這些設施的開支則仍由政府負擔,從而使污水處理服務費維持於低水平。

 

用者自付

收費

污水處理服務費包括排污費及工商業污水附加費,收費是按用水量計算的,但專用以沖廁的供水則除外。污水處理服務費只向已接駁至公共污水收集系統的處所收取。收取排污費的主要目的是收回收集及處理污水的成本,污水濃度以住宅污水為準。不論處所的種類或用途,每用水戶的收費率均劃一為每立方米供水收費1.2元。但每個住宅用戶每四個月用水期內的首12立方米供水無須繳付排污費。由於大多數自來水用戶均須繳交排污費,所以排污費已包括在水務監督發出的水費及排污收費單內。附錄G表G1列出10種行業,其排污費是按供水量的70%計算,其餘的則按足供水量計算。




工商業污水的污染程度比住宅污水高。收取工商業污水附加費的目的就是收回處理這些污水的額外成本。根據污水處理服務條例,在附錄G表G2中所列出30種經選定的行業,除排污費外,還要繳交工商業污水附加費。污水的污染程度由化學需氧值顯示。工商業污水的化學需氧值比住宅污水的化學需氧值高,處理額外化學需氧值的額外成本,就是訂定工商業污水附加費收費率的依據。在30種行業中,工商業污水附加費收費率及通用化學需氧值各有不同,亦已列於表內。目前,工商業污水附加費的收費率由每立方米0.11元至5.98元不等,視乎有關處所從事的行業而定。附錄G表G3列出8種行業,其工商業污水附加費是按供水量的80%計算,其餘的則按足供水量計算。工商業污水附加費收費單由渠務署另行發出。


 

 

 

顧客查詢

在二○○○至○一年度,我們接到並圓滿解答7 600宗電話查詢、2 500宗書面查詢及270宗市民親往服務中心提出的查詢。圖8.1是一九九五年四月以來接到的查詢數字。從一九九九至二○○○年度開始,各類查詢稍見上升,原因可能是更多用戶須繳交工商業污水附加費,以及我們加強了追收欠款的行動。

電話/親臨查詢
書面查詢

圖8.1 一九九五年以來接到的顧客查詢數字


圖8.2是二○○○至○一年度所接到各類書面查詢的數量。一如往年,書面查詢大多與帳單有關。我們在接到查詢後,會在兩個工作日內,給客戶初步回覆,表示已接到查詢,並已展開所需的調查。在二○○○至○一年度,我們一如承諾,在接到書面查詢後一個月內發出正式回覆的個案繼續保持在95%的水平。



有關工商業污水附加費新繳納戶的查詢 15.7%
有關用水量事宜 8.7%
接駁污水渠情況的核實 16.3%
行業重新分類 6.5%
重新評估化學需氧量及排污比率 18.7%
帳單查詢 29%
其他 5.2%
圖8.2 二○○○至○一年度所接到各類書面查詢的數字

 


重新評估工商業污水附加費收費率及排污比率

非住宅用戶如認為他們排出污水的濃度或排污比率,比法例所列明的數值為低,可申請重新評估工商業污水附加費收費率或排污比率。排污比率是指排出的污水量佔供水量的百分率。如表8.1所示,今年有關重新評估工商業污水附加費收費率的申請有所增加,但有關重新評估排污比率的申請則減少。表8.2列出二○○○至○一年度各種行業申請重新評估工商業污水附加費收費率(重新評估化學需氧值)的情況。而附錄G表G4則詳錄有關的收費率。

收費準則 年內接到的申請數字
1999/2000 2000/2001
污水濃度(化學需氧量) 406 549
排污比率 37 35
表8.1 一九九九至二○○○年度及二○○○至○一年度所接到申請重新評估工商業污水附加費收費率及排污比率的數字


行業
申請重新評估化學需氧值的用戶數字
餐館
441
屠宰、調製及醃製肉類
86
食品加工
8
再造紙
6
汽水/釀酒
4
漂染
2
奶類產品
2
總數
549
表8.2 二○○○至○一年度各種行業申請重新評估化學需氧值的情況


在重新評估化學需氧值的個案中,12宗因技術或後勤原因徹回申請,另有54宗遭否決。在二○○○至○一年度,471個用戶成功證明污水的污染程度比所屬行業的通用化學需氧量度低。申請重新評估化學需氧值的用戶,超過80%是餐館。此外,35個用戶能證明排污比率低於有關規例對該行業所訂的數值的85%。申請重新評估排污比率的個案大多數只牽涉排污費。

 

行業重新分類

需要繳交工商業污水附加費的用戶,通常是按其在申請水錶時所申報的行業來決定應屬的行業類別。如用戶後來改變行業或認為行業類別不當,可申請覆檢。圖8.3是一九九五年四月以來所處理有關行業重新分類的申請。二○○○至○一年度,我們共處理321宗行業重新分類的個案。

由於有些用戶在水務監督的紀錄內的行業分類有錯誤,所以間中會有一些須繳付工商業污水附加費的用戶仍未登記。我們正努力找出應付但未付工商業污水附加費的用戶。在二○○○至○一年度,我們共發現630個這類的工商業污水附加費新繳納戶。圖8.4是過去各年所發現此類用戶的總數。

 



圖8.3 一九九五年以來所處理有關行業重新分類的申請

圖8.4 一九九五年以來所發現工商業污水附加費的新繳納戶

 




帳單及用水量統計數字

全港自來水用戶約有243萬個,其中大約223萬個須付排污費。渠務署負責核實處所是否已接駁至公共污水收集系統,而因此須繳付排污費。水務監督會代本署備存用戶的排污費資料及發出帳單。在二○○○至○一年度,本署共更正約16 200個關於用戶是否已接駁至公共污水收集系統的個案。

非住宅用戶中,約有14 800戶經營污水處理服務(工商業污水附加費)規例所指定的30種行業之一,因此須付工商業污水附加費。圖8.5是工商業污水附加費繳納戶所屬行業的類別。

在二○○○至○一年度,我們共發出61 300張工商業污水附加費帳單,其中692張是發給新發現的用戶的。我們亦處理自動轉帳付款及按月分期付款的申請,前者共157宗,而後者共141宗。

從一九九八年四月起,我們加強了追收欠款的行動。就仍然使用服務的用戶來說,我們追收帳款的行動包括發出催繳函及停止供水令。在二○○○至○一年度,我們共發出約1 200份停止供水令,結果成功追討四百四
萬元。

對於欠款的終結用戶,我們訂定了追討欠款行動計劃,並予以實施。在二○○○至○一年度,我們成功向終結用戶追討超過一百八萬元。關於用水量、繳費及收費對象的統計數字則載於附錄H



洗衣業 5.7%
紡織及針織服飾(不包括造鞋業)14%
食品製造 5.7%
漂染業 0.7%
餐館業 71.7%
其他 2.2%
圖8.5 工商業污水附加費繳納戶所屬行業的類別

 




收入及開支

一九九五年至二○○一年污水服務帳目收支摘要見表8.3。截至二○○一年三月三一日的帳目詳情載於附錄I

排污費及工商業污水附加費的總收入過去各年大致穩定,主要是因為自引入污水處理服務費後的收費水平不變。但相反地,整體開支卻大幅度增加,主要原因是新的污水收集基礎設施相繼啟用。所以,污水服務運作的赤字情況自一九九六/九七年度起不斷增加。

1995/96
1996/97
1997/98
1998/99
1999/00
2000/01
排污費收入 (以百萬計)
427
469
476
472
478
480
工商業污水附加費收入 (以百萬計)
274
227
266
241
235
240
其他收入(以百萬計)
14
24
27
31
26
29
總收入(以百萬計)
715
720
769
744
739
749
總開支(以百萬計)
(639)
(723)
(879)
(1,110)
(1,352)
(1,376)
差額(以百萬計)
76
(3)
(110)
(366)
(613)
(627)
表8.3 一九九五年以來污水服務帳目摘要