亲爱的维港：

「净化海港计划」第一期于2001年12月落成启用，我们净化维多利亚港的愿景终于实现。第一期落成启用的时间，更适逢千禧新纪元之始，为维港您带来新生与活力。

 

「净化海港计划」第一期正式投入服务初期，每天处理的污水约130万立方米，每天移除的污泥约达600吨。这些污泥来自全港人口最稠密的市区，以往都是未经处理，便直接排放出海港。「净化海港计划」第一期落成启用之后，维港海域的水质随即有大幅改善。这一切，都要归功第一期工程的顺利完成。

 

 

第一期工程效益：水质明显改善

「净化海港计划」第一期投入服务后，维多利亚港水质有明显改善。维港水域的海水溶解氧平均增加约10%，有利海洋生物生长，珊瑚也再现，生意盎然。此中的关键是昂船洲污水处理厂，它能消除污水中70%的生化需氧量及有机污染物、80%的悬浮固体和50%的大肠杆菌等污水病原体。

 

 

然而，「净化海港计划」第一期也存在问题。第一期落成启用后，虽然维港中部及东部的水质明显好转，但维港西部水域，尤其是荃湾一带泳滩的水质，仍然受到来自昂船洲污水处理厂经处理但未经消毒的大量排放水所影响。加上昂船洲污水处理厂的排放管道较短，离岸不远，造成大肠杆菌数量飙升，令荃湾区七个泳滩需要关闭。此外，由于西九龙出现了大量全新商业及住宅项目，这些都是第一期规划期间无法预计的，故来自昂船洲污水处理厂的气味也成为西九龙社区的问题。

 

基于上述情况，昂船洲污水处理厂急需增设消毒设施，或兴建一条较长的排放管道；而气味问题也必须解决。

一期之后 何去何从？

政府最终决定为「净化海港计划」开展新工程，亦即今天的第二期甲。然而作出决定之前，过程也几经曲折。

 

由于兴建第一期深层隧道系统时出现延误，加上公众对污水处理级别及排放管道位置等议题亦意见纷纭，为了释除公众对计划的疑虑，政府于1999年决定暂停进行「净化海港计划」其他阶段的工程项目，直至社会就计划的未来方向达成共识。

 

同时，来自港岛北部和西南部的污水，依然几乎未经处理便直接排入维港。第一期工程仍不足以保护整个维港的水质。

在这情况下，政府于2000年4月委托了一个国际专家小组，也是「净化海港计划」的第二个国际专家小组，负责重新检视整个「净化海港计划」。专家小组由六位成员组成，其中两位分别来自内地及美国的教授，亦曾为上次于1994年成立的国际专家小组成员，其余四位则是来自不同学科领域的专家教授。

国际专家小组和建议

国际专家小组在2000年11月公布最后报告，提出四个污水处理和排放方案，推荐使用生物曝气滤池技术为处理技术方案的首选，并配置深层隧道输送污水及采用较短的排放管道。报告更赞誉昂船洲污水处理厂为全球效率最高的化学强化一级污水处理设施，足以作为日后进一步发展的共同基础。

 

然而，香港使用海水作冲厕用途，但生物曝气滤池技术在处理带咸的污水方面的成效，却尚待厘清。此外，进行三级污水处理涉及高昂的营运开支，公众是否接受仍是未知之数。再者，昂船洲、北角和沙湾，也缺乏土地去设置拟议的污水处理设施。

应否采用三级污水处理？

政府继而推行两项进一步研究，即「环境及工程可行性研究」和「密集型污水处理技术试验」。前者旨在评估国际专家小组四个方案的工程技术可行性及对水质的影响，而后者则是测试密集型污水处理技术对香港带咸的污水的成效。

 

两项研究均于2004年6月完成，结果显示，国际专家小组建议的四个方案都是技术上可行，对环境的影响也可以接受，但三级污水处理方案，却牵涉相当大的操作及成本问题。研究发现，生物曝气滤池技术并不适合处理香港带咸的污水，而水质模拟结果也显示，要保护维港水质，并不需要采用三级污水处理方案。

 

政府于考虑成本、对环境的影响和工程技术因素后，从四个方案之中，最终挑选了提升昂船洲现有的中央污水处理设施为首选方案，并以此作为「净化海港计划」第二期工程方案，其中又分为第二期甲及第二期乙。

 

第二期甲工程将增建一系列额外设施，包括全面改善港岛北面及西南面集水区的现有基本污水处理厂，建造长约21公里的深层隧道，以便将污水从上述基本污水处理厂输送至昂船洲，并会提升昂船洲污水处理厂的现有设施，以提供化学强化一级处理、消毒和除味功能。

 

至于第二期乙，则会在昂船洲污水处理厂的相邻地段兴建生物处理设施，以符合更高的排放标准。

第二期工程首选方案与公众咨询

政府随即于2004年进行为期五个月的公众咨询，收集社会人士对「净化海港计划」未来方向的意见。

 

公众咨询征集了公众及社会不同界别人士的意见，包括政党、政府咨询机构、区议会、专业团体、学术界、社区团体以及工商业界组织。大部份意见都支持上述第二期工程的首选方案，并支持尽快分阶段落实有关项目。此外，公众也支持透过增收排污费，应付「净化海港计划」未来各阶段项目的经常性开支。

第二期工程分阶段进行

政府决定落实第二期工程，目标是于2014年完成第二期甲工程。至于第二期乙的推展时间表，则会先检讨届时人口增长的情况，及第二期甲工程落成启用后的水质趋势等因素，再作决定。

 

最后是有关项目造价及营运开支的安排。根据1994年通过的《污水处理服务条例》及「污染者自付」原则，渠务署向使用者和市民征收排污费，分担项目的每年经常性开支。此外，政府更作出新安排，排污费会由2008年起的十年内以每年9.3%的幅度逐步递增，以应付第一期及第二期甲预算的经常性开支。政府也从基本工程储备基金，为第二期甲175亿港元的项目造价作出拨备。

 

款项来源既已就绪，政府随即以兴建消毒设施作为前期工程，优先在第二期甲的主要工程推展前展开，目标是于2009年完成消毒设施，务求尽早改善维港西面的水质。

 

「净化海港计划」揭开了新的篇章。